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竞彩足球投注'西安市“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动方案(2018—2020年)(修订版) - 北极星大气网

来源:竞彩足球投注网时间:2019-11-09
竞彩足球手机版免费收藏】    北極星大氣網訊:日前,西安印發《西安市“鐵腕治霾·保衛藍天”三年行動方案(2018—2020年)(修訂版)》。全文如下:西安市人民政府關於印發《西安市“鐵腕治霾·保衛藍天”三年行動方案(2018—2020年)(修訂版)》的[通知 的英 文:supercup]市政發〔2018〕56號各區、縣人民政府,市人民政府各[工作 的拚音:gōng zuò]部門、各直屬機構:《西安市“鐵腕治霾·保衛藍天”三年行動方案(2018—2020年)(修訂版)》[已經 的英 文:have been]市委、市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。原《西安市“鐵腕治霾·保衛藍天”三年行動方案(2018—2020年)》從即日起廢止,原方案中目標、任務和要求與本方案不一致的以本方案為準,不再另行下發通知。另,本方案中各項任務及工作分工,將根據省、市機構改革調整後的部門職能,再行發文明確。西安市人民政府2018年12月28日西安市“鐵腕治霾·保衛藍天” 三年行動方案(2018—2020年)(修訂版)為全麵對標國務院《打贏藍天保衛戰三年行動[計劃 的拚音:jì huà]》和《[陝西 的拚音:Shaanxi]省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018—2020年)(修訂版)》,堅持全民共治、源頭防治、標本兼治,持續實施大氣汙染防治行動,改善全市空氣質量,製定本方案■竞彩足球投注共建共享■。一、總體要求(一)指導思想■竞彩足球投注月报■。以習近平生態文明思想為指導,全麵貫徹黨的十九大精神和省、市第十三次黨代會精神,牢固樹立新發展理念,落實“五新”戰略任務,實現空氣質量追趕超越。按照“治霾十法”,堅持鐵腕治霾、[科學 的英 文:Science]治霾、協同治霾,[大力 的拚音:dà lì]調整產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構,狠抓重汙染天氣應對,使大氣汙染物排放總量大幅減少,顆粒物濃[度 的英 文:attitudes]明顯降低,重汙染天數明顯減少,空氣質量明顯改善,人民群眾藍天幸福[感 的拚音:gǎn]明顯增強。(二)工作目標。鞏固提升大氣汙染治理第一階段成果,以顆粒物(PM10、PM2。5)汙染防治為重點,協同推進氮氧化物(NOX)、揮發性有機物(VOCs)等臭氧(O3)前體汙染物控製。2018年,全市優良天數達到243天,細顆粒物(PM2。5)濃度達到60微克/立方米、可吸入顆粒物(PM10)濃度達到126微克/立方米;2019年,全市優良天數達到257天,細顆粒物(PM2。5)濃度達到54微克/立方米、可吸入顆粒物(PM10)濃度達到122微克/立方米;到2020年,全市優良天數達到263天,細顆粒物(PM2。5)濃度達到51微克/立方米、可吸入顆粒物(PM10)濃度達到119微克/立方米。重汙染天數明顯減少,二氧化氮(NO2)濃度上升和臭氧(O3)汙染加重的趨勢得到遏製,二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO)年均濃度爭取達到國家環境空氣質量二級標準。(三)基本原則。堅持科學治霾、精準施策。立足當前、謀劃長遠,既要找準病根、搞好頂層設計,又要抓住要害、強力攻堅克難,確保數據真、監控真、叫板真,任務實、措施實、責任實,部署快、推進快、見效快。突出標本兼治、重在治本,既要在應急響應時期,采取超常措施強力治標,削峰降值、遏製大氣汙染嚴重態勢;更要冬病夏治、四季長治,著力調整優化產業、能源、運輸、用地結構,提高治霾的科學性、精準性和長效性。堅持協同治霾、合力攻堅。樹立大局意識,打破“城牆思維”,聚焦[區域 的拚音:qū yù]特點,實施協同應對,落實汾渭平原及關中地區大氣汙染治理聯防聯控;堅持群防群治,強化同防同責,調集各方資源,集中全民力量,[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]全社會“同呼吸、共奮鬥”的治霾氛圍;創新體製機製,優化工作模式,構建防控[體係 的英 文:systems][解決 的英 文:settle]突出[問題 的英 文:foul-ups],實現全市大氣汙染治理整體協調推進。堅持鐵腕治霾、嚴管真抓。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求,切實夯實“行業牽頭、屬地[管理 的拚音:guǎn lǐ]”責任,層層傳導壓力,敢於動真碰硬,加大追責問責,實施鐵腕行動。建立完善全鏈條、無縫隙、閉環式的網格化管理體係,強化線上線下管控,實施點對點監管,嚴厲打擊環境違法行為,始終保持治霾高壓態勢,確保大氣汙染治理各項措施落地見效。二、重點任務(一)調整優化產業結構,推進產業綠色發展。1。強化源頭管控。2018年,完成生態[保護 的拚音:bǎo hù]紅線劃定。2019年,完成環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編製工作,製定更嚴格的產業準入門檻,明確禁止和限製發展的行業、生產工藝和產業目錄。積極推行區域、規劃環境[影響 的英 文:effect]評價,禁止新建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等[建設 的英 文:building]項目,對現有的化工、建材、有色等項目的改、擴建環境影響評價,應[滿足 的拚音:mǎn zú]區域、規劃環評要求。禁止新增化工園區。(市環保局牽頭,市發改委、市工信委、市規劃局、市國土局、市水務局、市農林委、市建委、市秦嶺辦等參與。排名第一位的牽頭部門為總牽頭部門,下同;各區縣政府,西鹹新區、各[開發 的英 文:developing]區管委會[負責 的英 文:Responsible]落實。以下均需各區縣政府,西鹹新區、各開發區管委會負責落實,不再列出)2。優化產業布局。嚴格執行《關中地區治汙降霾重點行業項目建設指導目錄(2017年本)》,禁止新建、擴建燃煤發電、燃煤熱電聯產和燃煤集中供熱項目,禁止新建、擴建和改建石油化工、煤化工項目。按照區域功能區劃分要求,編製產業發展規劃,全市現有開發區、工業園區、高新區,按照產業布局規劃要求,實施落後產業、行業清退。(市發改委、市工信委牽頭,市國土局、市規劃局參與)3。嚴控“兩高”行業產能。逐年製定高耗能、高排放行業[企業 的英 文:business]退出工作方案,對已明確的退城企業,要明確時間表,逾期不退城的予以停產。重點壓減水泥(不含粉磨站)、石油化工、煤化工、防水材料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料(不含以天然氣為燃料)等行業企業產能。到2020年,全市建成區基本完成重汙染企業搬遷改造或關閉退出。(市工信委牽頭,市發改委、市環保局參與)嚴禁新增水泥、鑄造、電解鋁和平板玻璃等產能,執行嚴於國家的水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法;新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,原則上不得采用公路運輸。(市工信委牽頭,市發改委、市環保局、市交通局等參與)4。加大落後產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、[安全 的英 文:safest]等法規標準,依法依規加大落後產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴防“地條鋼”死灰複燃。(市發改委、市工信委牽頭,市環保局、市財政局、市質監局、市安監局、市工商局等參與)5。強化“散亂汙”企業綜合整治。全麵開展“散亂汙”企業及集群綜合整治行動。根據產業政策、產業布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,進一步完善我市“散亂汙”企業及集群認定、整治標準。實行拉網式排查,建立管理台賬,實施分類處置。列入關停取締類的,基本做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電,清除原料、[產品 的英 文:product]、生產設備);列入整合搬遷類的,要按照產業發展規模化、現代化的原則,搬遷至工業園區並實施升級改造,並依法依規辦理相關審批手續;列入升級改造類的,樹立行業標杆,實施清潔生產技術改造,全麵提升汙染治理水平。建立“散亂汙”企業動態管理機製,堅決杜絕“散亂汙”企業項目建設和已取締的“散亂汙”企業異地轉移、死灰複燃。2019年底前,全市“散亂汙”企業整治基本完成。(市工信委牽頭,市環保局、市發改委、市國土局、市質監局、市工商局、市安監局等參與)6。深化工業汙染治理。重點工業汙染源全麵安裝煙氣在線監控設施,監督汙染源企業確保在線監測數據的真實、準確。嚴格落實《陝西省工業汙染源全麵達標和排放計劃實施方案(2017—2020年)》,持續推進工業汙染源全麵達標排放,對涉氣汙染源企業開展監督性監測,監測結果及時報環境保護部門。將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度,對於汙染物排放不達標的企業,責令限期整改;情節嚴重的,按照有關法律法規規定責令停業、關閉。鼓勵采取購買[服務 的拚音:fú wù]的方式,引入第三方社會化專業機構開展監測和汙染防治設施運營管理。建立覆蓋[所有 的英 文:all]固定汙染源的企業排放許可製度,2020年底前,完成排汙許可管理名錄規定的行業許可證核發。(市環保局牽頭)7。推進重點行業汙染治理升級改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物全麵執行大氣汙染物特別排放限值。石油化工工業、合成樹脂工業、聚乙烯工業的揮發性有機物(VOCs)全麵執行大氣汙染物特別排放限值,暫未出台大氣汙染物特別排放限值標準的涉及揮發性有機物排放的行業執行陝西省《揮發性有機物排放控製標準》(DB61/T1061—2017)。按省上要求,推動實施重點行業超低排放改造。強化工業企業無組織排放管控。開展建材、有色、火電、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理台賬,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理,2019年底前基本完成。(市環保局牽頭,市發改委、市工信委參與)8。推進各類園區循環化改造、規範發展和提質增效。加快現有各類園區的改造升級,大力推進企業清潔生產,延伸產業鏈,提高產業關聯度,搭建公共服務平台,實現土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對不同性質園區加強分類指導,鼓勵創建國家循環化改造示範試點園區。完善園區集中供熱設施,積極推廣清潔能源(不含天然氣)集中供熱。到2020年,75%的國家級園區和50%的省級園區實施循環化改造。(市發改委、市財政局牽頭,市工信委、市環保局、市科技局參與)對現有各類工業園區,限期進行達標改造,減少工業集聚區汙染。有條件的工業集聚區試點建設集中噴塗工程[中心 的英 文:center],配備高效治汙設施,替代企業獨立噴塗工序。(市環保局牽頭,市工信委、市科技局等參與)9。大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模,發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,培育發展新動能。積極[支持 的英 文:support]培育一批具有國際競爭力的大型節能環保龍頭企業,支持企業技術創新能力建設,加快掌握重大關鍵核心技術,促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案,加快發展合同能源管理、環境汙染第三方治理和社會化監測等新業態,培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。(市發改委牽頭,市工信委、市環保局、市科技局等參與)(二)加快調整能源結構,構建清潔低碳高效能源體係。10。建設高汙染燃料禁燃區。完成已劃定的高汙染燃料禁燃區建設,禁燃區內禁止銷售、燃用高汙染燃料,禁止新建、擴建燃用高汙染燃料的設施,已建成的應當在屬地區縣政府、開發區管委會規定的限期內改用天然氣、頁岩氣、液化石油氣、電或者[其他 的拚音:qí tā]清潔能源。根據大氣環境質量改善要求,逐步擴大高汙染燃料禁燃區範圍。(市環保局牽頭)11。實施煤炭消費總量控製。煤炭消費總量控製以散煤削減為主,規上工業以燃料煤削減為主,完成省上下達的年度煤炭削減任務。落實《關中地區重點企業煤炭消費[預算 的拚音:yù suàn]管理暫行辦法》《關中地區熱電聯產(自備電廠)機組“以熱定電”暫行辦法》,加強節煤改造。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電力用煤,提高電力用煤比例,到2020年全市電力用煤占煤炭消費總量比重明顯提高,煤炭占能源消費總量比重控製在60%以內。繼續推進電能替代燃煤和燃油,替代規模達到省上要求。煤炭消費實現負增長。(市發改委牽頭,市市政局、市工信委、市統計局參與)12。深入推進散煤治理。整村推進農村居民、農業生產、商業活動燃煤(薪)的清潔能源替代,采取以電代煤、以氣代煤,以及地熱能、風能和太陽能等清潔能源替代。紮實做好中央財政支持北方地區清潔取暖試點工作,綜合考慮能源供應保障,堅持從實際出發,先立後破,宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜煤則煤,製定2018—2019年全市散煤治理方案,開展入戶摸底,明確治理清單,對部分山區農村及遺址保護區等清潔能源[無法 的拚音:to be]覆蓋區域,繼續實行“煤本製”,采暖季使用潔淨煤過渡。力爭2019年10月底前基本完成散煤替代工作。(市發改委牽頭,其餘部門按我市煤炭削減專項方案分工負責)逐年壓減定點民用清潔煤經營場所,2018年壓減不少於60%,2019年,全市“禁燃區”內原則上不再保留定點清潔煤經營場所,“禁燃區”外根據需要合理布局清潔煤配送網點。(市商務局牽頭)組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動,確保生產、流通、使用的潔淨煤符合標準。質監、工商部門要以潔淨煤生產、銷售環節為重點,每月組織開展潔淨煤煤質專項檢查,依法嚴厲打擊銷售劣質煤行為。(市質監局、市工商局牽頭)13。對火電企業進行改造。在保障電力係統安全穩定運行的前提下,新增用電量[主要 的英 文:main]依靠區域內非化石能源發電和外送電滿足,到2020年,[接受 的英 文:accepted]外送電量比例比2017年顯著提高。大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組,對於關停機組的裝機容量、煤炭消費量和汙染物排放量[指標 的英 文:indexes],向省上申報交易或置換。加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度,加快供熱管網建設,充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網覆蓋範圍內的燃煤鍋爐和散煤。采暖季,供熱機組嚴格按照以熱定電原則落實發電計劃,確保民生用電、用熱需求不受影響;非采暖季,在保障電網安全穩定運行的前提下,減少或停止發電;其中,大唐灞橋熱電廠、大唐渭河熱電廠、大唐戶縣第二熱電廠、陝西渭河發電有限公司、西郊熱電廠於2018年底前率先完成熱電聯產改造。(市發改委牽頭,市環保局、市市政局等參與,大唐渭河熱電廠、陝西渭河發電有限公司和西郊熱電廠由西鹹新區負責)14。禁止新增燃煤集中供熱站。新增供暖[全部 的拚音:quán bù]使用天然氣、電、可再生能源供暖([包括 的英 文:included]地熱供暖、太陽能供暖、工業餘熱供暖等),優先采取[分布 的拚音:fēn bù]式清潔能源集中供暖,居住建築不具備條件的,可接入市政集中供暖。推動熱電聯產富餘熱能向合理半徑延伸,覆蓋範圍內的燃煤集中供熱站全部予以拆除,覆蓋範圍外的統籌布局天然氣、電、地熱等清潔能源取暖措施,暫不具備清潔能源供暖的執行超低排放標準並限期完成清潔能源改造。在天然氣、電力等相關措施保障到位的情況下,全市現有燃煤集中供熱站2019年底前改造[完畢 的拚音:wán bì],其中,2018年不少於60%。(市發改委、市市政局牽頭)15。開展鍋爐綜合整治。2018年底前,除熱電聯產鍋爐外,全市所有燃煤鍋爐、燃煤設施和工業煤氣[發生 的拚音:fasheng]爐、熱風爐、導熱油爐全部拆除或實行清潔能源改造,同步加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘幹設備等燃煤設施淘汰力度。2019年底前,全市所有燃氣鍋爐全麵完成低氮燃燒改造並達到排放標準要求,其中2018年不少於60%,生產經營類天然氣鍋爐全部完成。改造後的燃氣鍋爐氮氧化物排放濃度不高於80毫克/立方米。(市環保局牽頭)16。加強秸稈等生物質禁燒。切實加強秸稈禁燒管控,強化地方各級政府秸稈禁燒主體責任。重點區域建立網格化監管製度,在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重汙染天氣。(市環保局牽頭)全麵加強秸稈綜合利用。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術,培育龍頭企業,示範帶動秸稈原料利用專業化、規模化、產業化發展。開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等秸稈綜合利用,2018年底前,各涉農區縣,西鹹新區、涉農開發區至少建成1處秸稈原料產業化利用試點項目,力爭實現一縣一品,不斷提高秸稈高值化利用水平。建立秸稈等生物質去向溯源機製,可采取政府回購、分散式填埋等措施,確保農作物秸稈綜合利用率穩定在95%以上,從源頭上減少秸稈焚燒現象。2018年底前,農業種植養殖等生產設施全部使用液化天然氣、電供暖等清潔化保溫,杜絕使用散煤、秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質燃料。(市農林委牽頭,市發改委參與,涉農區縣政府,西鹹新區、涉農開發區管委會負責)17。抓好天然氣產供儲銷體係建設。新增天然氣量優先用於城鎮居民生活和冬季取暖散煤替代,重點推進“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”,確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶,原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。加快天然氣調峰儲氣設施建設步伐,2020年采暖季前,全市燃氣儲備能力達到省考量化指標要求。建立完善調峰用戶清單,采暖季實行“壓非保民”。到2020年,天然氣占[一次 的英 文:Once]消費能源比重高於12%。(市發改委牽頭,市環保局、市財政局、市市政局、西安城投集團等參與)18。加快農村“煤改電”電網升級改造。製定實施工作方案,電網企業要統籌推進輸變電工程建設,滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式電鍋爐等電供暖。各區縣、開發區對“煤改電”配套電網工程建設要給予大力支持,統籌協調“煤改電”、“煤改氣”建設用地。(市發改委牽頭,市環保局、市國土局、市規劃局參與)全力落實西安堅強電網建設,確保建成後的電網能夠滿足西安地區承辦大型國際性[會議 的拚音:huì yì]需要和“煤改電”要求。(市發改委牽頭,相關市級部門參與,相關區縣政府,西鹹新區、相關開發區管委會負責)2018年11月15日前,完成[城市 的拚音:chéng shì]智能電表改造。(市房管局牽頭)2018年11月15日前,完成農村智能電表改造。(市發改委牽頭)19。提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節能標準體係,大力開發、推廣節能高效技術和產品,實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。重點區域新建高耗能項目單位產品(產值)能耗要達到國際先進水平。(市發改委牽頭,市建委、市質監局、市工信委等參與)因地製宜提高建築節能標準,加大綠色建築推廣力度,引導有條件地區和城市新建建築全麵執行綠色建築標準,到2020年,全市綠色建築麵積占新建建築麵積比重提高到60%。進一步健全能源計量體係,持續推進供熱計量改革,推進既有居住建築節能改造,重點推動有改造價值的城鎮居住建築節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。(市建委牽頭,市發改委、市市政局參與)20。加快發展清潔能源和新能源。有序發展水電,優化風能、太陽能開發布局,因地製宜發展地熱能等。加大可再生能源消納力度,基本解決棄水、棄風、棄光問題。到2020年,非化石能源占能源消費總量比重達到15%。(市發改委牽頭,市財政局參與) 。
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